为保障广大群众和我局干部职工生命财产安全，在发生事故时能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度，降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，结合我局实际，特制订本预案。

一、应急组织机构 

我局成立应急救援领导小组，负责应急救援工作的组织和指挥。

总指挥：张锐（局长）

副总指挥：陆晓辉（副局长）、邹兵（副局长）、胡洪宇（副区级干部）

成员：局办公室主任、局安全生产办公室主任、环卫所所长、城监大队大队长、局法规股股长、市场股股长、局财务股股长

应急救援领导小组下设办公室，办公室设在局安办。

二、职责分工 

（一）总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

（二）副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内做好与“110”、“120”等单位的联系。

（三）救援领导小组成员职责：负责联络、组织本部门救援人员尽快到达事故现场，做好救援物资的供应和运输工作；负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置。并按照总指挥下达的命令开展救援工作。

（四）办公室职责：负责督促检查、落实应急计划；负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系；负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查；组织进行防火技能检查和指导消防演习；负责应急物资的保障。

三、应急救援人员名单（附后）

四、应急救援物资清单（附后）

五、应急救援预案的实施 

（一）火灾应急救援预案 

1、初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。

2、自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。

（1）扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。

（2）扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器。

（3）遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拨打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。

（4）火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。

（5）将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。

（6）将信息迅速传递给办公室；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

（7）办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。

（8）应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

（9）火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。

（10）应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。

（二）触电伤亡事故应急救援预案 

1、当发生人员触电事故时，现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。

（1）首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源；

（2）距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。

（3）可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。

2、当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。

（1）如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察；

（2）如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。

（3）如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。

3、做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上村态志，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。

4、如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。

5、对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。

6、可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。

7、事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

8、应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。

（三）防汛抗灾应急救援预案

各部门要在今年汛期加强对《中华人民共和国防洪法》的宣传力度，普及防汛知识，增加水患意识，坚决克服松劲麻痹思想，牢固树立“有灾无灾作有灾准备，大灾小灾作大灾准备”的意识。遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，做到思想重视、组织落实、措施得力、责任明确。汛期前后，我局应急救援队要在局长张锐带领下，对所承担的防汛地段进行定期和不定期的检查，作好检查记录，发现隐患及时报告区防汛指挥部并及时予以解决。防汛抢险队员在汛期实行通讯工具全天候开机，确保随时都能联络上，全体人员必须做到召之即来，来之能战。具体责任分工如下：

1、应急救援队负责按照区防汛指挥部安排，做好责任区（平盖渡码头至彭祖广场的堤防）的防汛抢险工作。（责任人：陆晓辉）

2、城管局机关：负责与区防汛办密切联系，准确及时传递信息，做到上传下达，下传上报；及时与气象、水文部门联系，掌握汛情，制定应急措施，做好人员、物资、经费的衔接、协调、落实工作。（分管领导：邹兵，具体责任人：李红卫）

3、城监大队：负责办公大楼各项设施及财产安全（分管领导：陆晓辉，具体责任人：谢文武）。

4、环卫所：负责做好住宿楼、垃圾转运站安全防汛工作，一有险情，立即组织人员疏散、转移职工家属，并帮助抢救财物。（分管领导：邹兵，具体责任人：王红军）

六、处理与改进 

办公室在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。

七、应急预案的演练 

应急预案应根据实际适时组织进行演练。局安办可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。

八、常用应急电话 

火警119

匪警110

医疗急救120  

交通事故报警122

附件：1、新天地棋牌彭山区城市行政执法局2017年应急救援队人员名单

    2、新天地棋牌彭山区城市行政执法局2017年应急救援物资清单

新天地棋牌彭山区城市行政执法局

2017年2月14日

附件1

新天地棋牌彭山区城市行政执法局

2017年应急救援队人员名单

队长：陆晓辉联系电话：15283738787

姓名

联系电话

姓名

联系电话

王红军

13808165488

周爱君

13990303690

谢文武

13990359111

肖蓬

13990336028

向进

13518409819

张林

13990358606

周永恩

13890309798

周鹏

13990320101

喻勇杰

18783324101

邓淼

13890305905

彭涌

13778883909

宋康

13550558666

张伟

15082356777

冯川

13890327669

向科

13890325716

袁跃福

13550514778

吴祥

13778899709

王静

13990337818

王建平

13350532665

潘勇

13890353111

周剑

13990399233

刘毅

13778815959

沈青

13778802121

黄友军

18980377038

董劲

13548232911

王长安

18980377035

江志强

13550513878

周勇进

15328777255

邓凯建

13550539038

余志敬

15883304718

陶刚

13990351887

周永刚

13568318278

李永曦

13778886585

附件2

新天地棋牌彭山区城市行政执法局

2017年应急救援物资清单

名称

数量

存放地点

管理责任人

雨衣

40件

转运站器材库

盛艺虹

应急手电筒

20个

转运站器材库

盛艺虹

干粉灭火器

20个

转运站器材库

盛艺虹

蓬布

10块

转运站器材库

盛艺虹

安全绳

1条

转运站器材库

盛艺虹

喊话器

2个

转运站器材库

盛艺虹

铁锹

10把

转运站器材库

盛艺虹

沙袋

20个

城南市场办公室

李恩斯

雨靴

20双

转运站器材库

盛艺虹

报警器

1个

转运站器材库

盛艺虹

手套

40双

转运站器材库

盛艺虹

打火鞭

10根

转运站器材库

盛艺虹