目录
第一部分部门概况
一、基本职能及主要工作4
二、机构设置5
第二部分度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明6
二、收入决算情况说明6
三、支出决算情况说明7
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明8
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明8
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明12
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明12
八、政府性基金预算支出决算情况说明14
九、国有资本经营预算支出决算情况说明14
十、其他重要事项的情况说明 14
第三部分名词解释19
第四部分附件
附件121
附件223
第五部分附表(另附)
一、收入支出决算总表33
二、收入决算表33
三、支出决算表33
四、财政拨款收入支出决算总表33
五、财政拨款支出决算明细表33
六、一般公共预算财政拨款支出决算表33
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表33
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表33
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表33
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表33
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表33
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表33
十三、国有资本经营预算支出决算表33
第一部分部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。新天地棋牌彭山区交通运输局是主管交通运输行业的工作部门,担负着全区交通运输行业,交通建设规划、管理等工作。
制定本区交通运输业规范性文件草案,负责本系统本部门依法行政工作,落实行政执法责任。
承担道路水路运输市场监管责任,组织制定道路水路运输有关技术标准和规范监督实施。
承担公路水路建设市场监管责任,指导公路水路行业安全生产和应急管理工程。
(二)2019年重点工作完成情况。
1.尖子山航电:项目已于10月正式开工建设,目前正在开展围堰施工,累计完成投资1.1亿元。12月继续开展围堰施工,年底完成投资1.6亿元。11月5日省航务局局长刘孝明现场调研,对项目建设情况给予高度评价。
2.九龙山隧道二期:项目全面完工,计划12月5日全面通车,完成投资0.1亿元。
3.新建岷江大桥:11月已完成项目初步设计及审查修订工作,开展初设报批及施工图设计,累计完成投资0.095亿元。12月完成项目施工图设计及征地拆迁工作,年底完成投资0.15亿元。
4.锦绣大道南段:11月开展沥青面层施工,累计完成投资0.78亿元。12月全面完工,确保交通部应急演练现场会道路畅通,完成投资0.8亿。省厅汪洋厅长到物资储备中心调研,对彭山区所做工作给予高度评价。
5.锦江大道彭山段:项目已开展初步设计和征地拆迁工作,年底全面完成彭山段的征地拆迁工作,待天管委开展后续项目实施工作, 累计完成投资0.8亿元。
6.岷江二桥加宽改造、兴隆路、新一中外围道路、柏华路延伸段等工程累计共完成投资2亿元。
二、机构设置
新天地棋牌彭山区交通运输局下属二级单位5个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位3个。
纳入新天地棋牌彭山区交通运输局2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:
1.新天地棋牌彭山区公路养护段
2.新天地棋牌彭山区交通综合治理服务中心
第二部分2019年度部门决算情况说明
收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计35,628.76万元。与2018年相比,收、支总计各增加13,100.7万元,增长58.15%。主要变动原因是项目收支增加。
(图1:收、支决算总计变动情况图)
收入决算情况说明
2019年本年收入合计29,389.18万元,其中:一般公共预算财政拨款收入18,006.64万元,占61.27%;政府性基金预算财政拨款收入11,382.54万元,占38.73%。
(图2:收入决算结构图)
支出决算情况说明
2019年本年支出合计35,628.76万元,其中:基本支出707.59万元,占1.99%;项目支出34,921.17万元,占98.01%。
(图3:支出决算结构图)
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收、支总计31,755.40万元。与2018年相比,财政拨款收、支总计各增加9,227.34万元,增长40.96%。主要变动原因是项目收支增加。
(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019年一般公共预算财政拨款支出20,057.44万元,占本年支出合计的56.30%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款增加12,883.36万元,增长179.58%。主要变动原因是一般财政拨款用于项目支出大幅增长。
(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2019年一般公共预算财政拨款支出20,057.44万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出69.19万元,占0.35%;卫生健康支出25.09万元,占0.13%;农林水支出5万元,占0.02%;交通运输支出19,895.33万元,占99.19%;住房保障支出62.83万元,占0.31%。
(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年一般公共预算支出决算数为20,057.44,完成预算100%。其中:
1.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):支出决算为12.01万元,完成预算100%。
社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为44.99万元,完成预算100%。
社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):支出决算为7.60万元,完成预算100%。
社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):支出决算为4.18万元,完成预算100%。
社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)其他财政对其他社会保险基金的补助(项):支出决算为0.41万元,完成预算100%。
2.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为15.68万元,完成预算100%。
卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):支出决算为9.41万元,完成预算100%。
3.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):支出决算为5万元,完成预算100%。
4.交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项):支出决算为550.48万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项):支出决算为55.86万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路建设(项):支出决算为1380万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)公路水路运输(款)水路运输管理支出(项):支出决算为50.75万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)公路水路运输(款)取消政府还贷二级公路收费专项支出(项):支出决算为11648.98万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项):支出决算为3512.80万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)成品油价格改革补贴其他支出(项):支出决算为74.40万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)车辆购置税支出(款)车辆购置税用于公路等基础设施建设支出(项):支出决算为954万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)车辆购置税支出(款)车辆购置税其他支出(项):支出决算为173万元,完成预算100%。
交通运输支出(类)其他交通运输支出(款)其他交通运输支出(项):支出决算为1495.06万元,完成预算100%。
5.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为62.83万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出707.59万元,其中:
人员经费594.32万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费113.27万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为1.98万元,完成预算49.5%,决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,尽量减少“三公”经费开支。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出决算1.82万元,占91.92%;公务接待费支出决算0.16万元,占8.08%。具体情况如下:
(图7:“三公”经费财政拨款支出结构)
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算与2018年一样没有开支。
2.公务用车购置及运行维护费支出1.82万元,完成预算72.8%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018基本持平。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,金额0元。截至2019年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、 执法执勤用车1辆。
公务用车运行维护费支出1.82万元。主要用于海事航务工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
2.公务接待费支出0.16万元,完成预算16%。公务接待费支出决算比2018年减少0.06万元,下降27.27%。主要原因是厉行节约,尽量减少“三公”经费开支。其中:
国内公务接待支出0.16万元,主要用于交通运输行业执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待3批次,32人次(不包括陪同人员),共计支出0.16万元,具体内容包括:上级安全检查接待、外单位学习考察等。
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出11,697.96万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2019年,新天地棋牌彭山区交通运输局机关运行经费支出113.27万元,比2018年减少433.99万元,下降79.30%。主要原因是局机关拨付下属单位公用经费减少。
(二)政府采购支出情况
2019年,新天地棋牌彭山区交通运输局政府采购支出总额1722.93万元,其中:政府采购货物支出1193.88万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出529.05万元。主要用于交通工程建设、道路安全管理、交通秩序维护等工作。授予中小企业合同金额1722.93万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额1193.88万元,占政府采购支出总额的69.29%。
(三)国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日,新天地棋牌彭山区交通运输局共有车辆1辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车1辆。其他用车主要是用于海事航务执法执勤工作。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理情况。
根据预算绩效管理要求,本部门在年初预算编制阶段,组织对“五星一桥”项目开展了预算事前绩效评估,对1个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取1个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对1个项目开展了绩效目标完成情况自评。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,整体绩效情况良好,各项指标按照年初目标进行。本部门未对其他项目支出组织绩效评价。
1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2019年度部门决算中反映“危桥改造”(五星一桥)项目绩效目标实际完成情况。
(1)“危桥改造”(五星一桥)项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数114.35万元,执行数为114.35万元,完成预算的100%。
项目绩效目标完成情况表 (2019 年度) |
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项目名称 |
“五星一桥”危桥改造 |
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预算单位 |
新天地棋牌彭山区交通运输局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
114.35 |
执行数: |
114.35 |
|
其中-财政拨款: |
114.35 |
其中-财政拨款: |
114.35 |
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其它资金: |
其它资金: |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|||
完成“五星一桥”危桥改造项目,排除桥梁安全隐患,保障群众安全出行。 |
完成“五星一桥”危桥改造项目,排除桥梁安全隐患,保障群众安全出行。 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目决策 |
程序严密 规划合理 结果符合 |
无 |
项目设立经过严格评估论证,管理制度健全完善;项目规划符合市委、市政府重大决策部署,与项目年度目标一致,项目实施结果与规划计划一致 |
项目设立经过严格评估论证,管理制度健全完善;项目规划符合市委、市政府重大决策部署,与项目年度目标一致,项目实施结果与规划计划一致 |
|
完成结果 |
预算完成 违规记录 |
无 |
项目资金拨付到具体项目(人),项目管理合规 |
项目资金拨付到具体项目(人),项目管理合规 |
|
项目效果 |
稀缺性 配套性 |
无 |
项目规划和投入满足特定区域、人群、行业等最急的需求,项目建成后相关工程、点位相关协调,配套设施整体协调,全面衔接发挥整体效益 |
项目规划和投入满足特定区域、人群、行业等最急的需求,项目建成后相关工程、点位相关协调,配套设施整体协调,全面衔接发挥整体效益 |
|
项目实现 |
实现比率 完成时效 |
无 |
评价项目绩效目标实际实现程度与预期目标的偏离度。评价项目实施完成时间 |
项目绩效目标实际实现程度与预期目标的偏离度低,项目实施按时完成。 |
|
项目质量 |
质量达标 运行状况 |
无 |
工程质量达标,建设的设施常态化运行情况 |
工程质量达标,运行良好。 |
|
项目效益 |
经济效益 环境保护 社会效益 |
无 |
评价项目建成以后对附近、全区的经济效益影响,评价项目实施对当地生态环境影响,评价项目实施对当地。全区的社会影响 |
项目完成以后,促进地方经济发展,方便人民群众出行,产生了较好的社会效益,环境保护方面符合规定,执行情况好。 |
|
效益指标 |
|||||
…… |
|||||
满意度指标 |
2.部门绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《新天地棋牌彭山区交通运输局2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。
本部门自行组织对“五星一桥”项目开展了绩效评价,《新天地棋牌彭山区交通运输局“五星一桥”项目2019年绩效评价报告》见附件(附件2)。
第三部分名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本支出。
10.交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
11.交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)成品油价格改革补贴其他补贴(项):指成品油价格改革财政补贴对其他方面的支出。
12、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。
13、医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
14、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
27.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
28.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
29.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
30.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
31.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
新天地棋牌彭山区交通运输局
2019年部门整体支出绩效评价报告
一、部门(单位)概况
(一)机构组成。彭山区交通运输局内设机构有办公室、财务审计股、项目规划股、公路建设管理股(农村公路建设股)、安全生产股、政策法规股(行政审批股),下属二级单位5个,其中参照公务员法管理的事业单位有:彭山区海事航务服务中心、彭山区交通综合治理服务中心;其他事业单位有:彭山区公路养护段、彭山区渡口服务中心、彭山区交通建设中心。
(二)机构职能。制定本区交通运输业规范性文件草案,负责本系统本部门依法行政工作,落实行政执法责任。
承担道路水路运输市场监管责任,组织制定道路水路运输有关技术标准和规范监督实施。
承担公路水路建设市场监管责任,指导公路水路行业安全生产和应急管理工程。
(三)人员概况。在职人员总计40人,其中行政20人,参公3人,全额拨款事业8人,经费自理事业9人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况。2019年财政拨款收入总计31,755.40万元。
(二)部门财政资金支出情况。按照收支平衡的原则,2019年财政拨款支出总计31,755.40万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理。本部门按照规定编制部门预算,制定部门整体绩效目标任务,并按照预算管理要求实行动态管理,及时调整,无违规记录,全年实行整体绩效目标。
(二)结果应用情况。
本部门开展绩效自评工作,保障整个部门的正常运转,特别是重点项目开展项目绩效目标自评,自评结果良好,取得了预期应有的经济效益、社会效益,及时消除了安全隐患,方便人民群众安全出行,环境保护等事项符合管理规定。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。本部门整体运行良好,重点项目达到绩效目标。
(二)存在问题。某些指标制定还不够科学合理,按进度执行情况不够好,三级指标未制定。
(三)改进建议。根据实际工作不断调整、优化绩效评价目标,细化分解目标,制定实施工程中的监管措施,争取更好地按进度执行各项绩效目标任务。
附件2
“五星一桥”项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
(一)项目基本情况。
1.说明项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能。
2.项目立项、资金申报的依据。
3.资金管理办法制定情况,资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
4.资金分配的原则及考虑因素。
(二)项目绩效目标。
1.项目主要内容。
2.项目应实现的具体绩效目标,包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
3.分析评价申报内容是否与实际相符,申报目标是否合理可行。
(三)项目自评步骤及方法。
说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况。
说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
(二)资金计划、到位及使用情况(可用表格形式反映)。
1.资金计划。在说明该项目全省资金计划的基础上,分项目大类或市(州)分别说明各类资金计划情况,包括中央、省、市(州)、县(市、区)财政资金、项目单位自筹、其他渠道资金(包括银行贷款及其他资金等)。
一、评价工作开展及项目情况
(一)项目基本情况
2018年8月6日,新天地棋牌彭山区人民政府召开了新天地棋牌研究全区公路桥梁隐患整治工作会议,会议明确区交通运输局、各乡镇(街道)加强了对公路、桥梁隐患的排查、监控力度;彭山区交通运输局负责按程序启动全区四类、五类桥整治规划工作。经排查,五星一桥被鉴定为五类危桥。
五星一桥位于新天地棋牌彭山区义和乡广青路上乡村道路之间,河流正上方连接处,桥面宽度7.5米。2019年3月13日新天地棋牌彭山区发展和改革局《新天地棋牌对彭山区五星一桥(幺妹桥)拆除重建工程项目建议书的批复》(眉彭发改〔2019〕37号)批复项目立项,区交通运输局为项目业主单位;总投资169.44万元。财评投资124.37万元,合同总价114.35万元。
截至2020年7月31日,项目实际支出80.05万元,项目已于2020年1月3日完成竣工验收,桥梁重建荷载等级达到公路—Ⅱ级标准,已通车正常使用。尚未完成结算审计工作。
(二)评价目的
按照项目通用指标、共性指标、特性指标、个性指标四类指标,对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断,评价资金使用的科学性、合理性和有效性,分析存在的问题,提出资金管理、项目管理、完善制度机制、调整支出结构相关建议,为以后年度预算编制提供参考依据,促进资金使用效益提高。
(三)评价步骤及方法
按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段,以现场评价为主、非现场评价为辅,组织实施项目绩效评价工作。在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上,深入到项目点,实地查看项目申报、实施及运行情况,收集相关数据资料,通过汇总整理,结合项目业主单位绩效自评报告,定量和定性分析形成评价结论,经过复核和交换意见后,形成绩效评价报告。
二、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
本项目决策依据充分、决策程序完善,建设情况良好,运行正常。排除了彭山区义和乡可能存在的道路安全隐患,达到了促进社会经济可持续发展、促进环境资源可持续性发展的预期目标。但存在预算执行率较低,项目结算审计工作尚未开展等问题。本项目绩效评价得分为91.27 分,具体详见下表:
分层分类指标 |
得分 |
|||
分层指标 |
一级指标 |
二级指标 |
分值 |
|
通用指标 |
项目决策 |
程序严密 |
4 |
4 |
规划合理 |
4 |
4 |
||
结果符合 |
4 |
4 |
||
完成结果 |
预算完成 |
12 |
5.67 |
|
违规记录 |
4 |
4 |
||
共性指标 |
项目效果 |
稀缺性 |
5 |
5 |
配套性 |
5 |
5 |
||
特性指标 |
项目实现 |
实现比率 |
6 |
6 |
完成时效 |
6 |
3.6 |
||
项目质量 |
质量达标 |
10 |
10 |
|
运行状况 |
10 |
10 |
||
个性指标 |
项目效益 |
经济效益 |
10 |
10 |
环境保护 |
10 |
10 |
||
社会效益 |
10 |
10 |
||
合计 |
100 |
91.27 |
(二)绩效分析
1.通用指标情况分析
(1)项目决策情况
a.程序严密:按照新天地棋牌彭山区人民政府文件(眉彭府发〔2019〕3号)项目投资额500万以内可编制项目建议书或可行性研究报告的规定,项目于2019年3月13日取得了新天地棋牌彭山区发展和改革局《新天地棋牌对彭山区五星一桥(幺妹桥)拆除重建工程项目建议书的批复》(眉彭发改〔2019〕37号)的立项批复,批复中资金来源为地方自筹资金。区交通运输局为项目业主单位。为保质、按时工程建设,区交通运输局制定了《公路工程质量监督通知书》;为规范专项资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,彭山区交通运输局制定了《彭山县农村断头公路建设资金使用管理办法》。
b.规划合理:按照《四川省人民政府办公厅新天地棋牌加强公路桥梁安全管理通知》(川办法〔2013〕69号)要求对五类桥梁开展整治,彭山区交通局开展对五星一桥拆除重建工作。本项目规划符合省委、省政府重大决策部署,规划合理。
c.结果符合:区交通运输局作为业主单位开展对五星一桥的拆除重建工作。项目目标完成对五星一桥的拆除重建工作,排除危桥隐患。本项目已完成建设、竣工验收工作并已交付使用,桥梁重建荷载等级达到公路—Ⅱ级标准,项目实施结果与规划计划一致。
(2)完成结果
a.预算完成情况:截至2020年7月30日,项目实际支出80.05万元,资金预算完成率为47.24%。根据施工合同第七条要求:项目完成第三方审计决算工作后付款至全款97%,未达到剩余款项付款条件。项目前期勘察设计与监理等其他费用与其他多个项目一起向区财政请款,未纳入项目总投资。资金支出情况如下表所示:
项目名称 |
支出单位 |
资金流向 |
金额(元) |
资金用途 |
记账日期 |
彭山区五星一桥拆除重建 |
区交通局 |
四川华扬路桥工程有限公司 |
457400.00 |
项目费用 |
2019.9.23 |
区交通局 |
四川华扬路桥工程有限公司 |
343050.00 |
项目费用 |
2020.1.2 |
|
合计 |
800500.00 |
b.违规记录:
本项目未接受过审计、财政监督和绩效评价。
2.分类共性指标分析
项目效果。
a.稀缺性:按照《四川省人民政府办公厅新天地棋牌加强公路桥梁安全管理通知》(川办法〔2013〕69号)要求对五类桥梁开展整治,彭山区交通局对五星一桥展开拆除重建工作,项目建成消除了桥梁安全隐患、保障了群众出行安全,为物资运输提供便利,提高了居民生活质量。
b.配套性:项目位于广请路,该段内地地形平坦,沿线未见重大不良地质灾害,项目建设条件好。项目的实施为周边居民和企业安全出行提供了保障,交通便利更好的促进地区经济发展,提高居民生活水平。
3.特性指标分析
(1)项目实现
a.实现比例:截至2020年07月31日,目前五星一桥已完成工程建设并通过竣工验收,已交付正常使用。人、车通行均达到预期效果,项目目标完成对五星一桥的拆除重建,排除危桥隐患。完成项目建设目标。
b.实现时效:本项目已于2020年1月3日完成竣工验收,并交付使用,但截至现场评价日还未开展第三方结算审计。
(2)项目质量
a.质量达标:五星一桥拆除重建项目于2020年1月3日完成施工方、监理单位、设计单位三方竣工验收,竣工验收合格率100%,维修加固桥梁验收合格率100%,桥梁重建荷载等级达到公路—Ⅱ级标准,无施工安全事故发生。项目质量达标。
b.运行状况:项目于2020年1月3日完成竣工验收并交付使用。根据评价人员现场查看,桥面通行正常,运行状况好。
4.个性指标分析
(1)经济效益:项目建成为彭山区群众物资运输提供了便利,对促进地方发展产生了积极影响,达到了促进当地经济转型、促进第三方产业发展、推进城镇化建设的预期目标。
(2)环境保护:五星一桥重建方式采用现浇普通钢筋混凝土空心板梁,桩底以卵石层为持力层,桩基基底沉渣不大于10厘米。施工中未对河流进行截流,环境保护措施得当。
(3)社会效益:项目建成进一步改善了农村基础设施,完善了城市功能,消除了桥梁安全隐患,保障群众出行安全,对社会发展、对全面建成小康社会具有重要意义。
三、存在主要问题
1.预算执行率较低
五星一桥拆除重建工程预算为169.44万元,合同价114.35万元,实际支出80.05万元,预算执行率为47.24%,预算执行率较低。
2.项目结算审计工作尚未开展
本项目于2020年1月3日完成竣工验收,截至2020年7月30日仍未开展第三方审计结算工作。按照施工合同第七条要求:项目完成第三方审计结算工作后付款至全款97%,未达到剩余款项付款条件。
四、相关建议
尽快办理结决算工作,加强固定资产管理。
中华人民共和国国务院《保障中小企业款项支付条例》(中华人民共和国国务院令第728号)于2020年9月1日施行,对要求施工单位对政府投资项目垫资的,将对机关、事业单位追究责任;根据财政部《基本建设财务规则》(中华人民共和国财政部令第81号)第二十八条“项目建设单位应当严格按照合同约定和工程价款结算程序支付工程款。竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成”的规定,项目单位应尽快完成项目工程竣工结算和财务决算等工作,及时支付工程款并办理固定资产入账手续,加强固定资产管理。
五、附件
附件1:新天地棋牌彭山区五星一桥拆除重建工程补助资金项目资金支出绩效评价指标体系及扣分原因 |
||||||||||||
分层分类指标 |
得分 |
扣分原因 |
指标解释 |
评分方法 |
||||||||
分层指标 |
一级指标 |
二级指标 |
分值 |
方法归类 |
计算公式 |
|||||||
0 |
0.3 |
0.6 |
0.8 |
1 |
||||||||
通用指标 |
项目决策 |
程序严密 |
4 |
4 |
项目设立是否经过严格评估论证,管理制度是否健全完善 |
分级评分法 |
不严密 |
3处及以上不严密 |
2处不严密 |
1处不严密 |
严密 |
|
规划合理 |
4 |
4 |
项目规划是否符合市委、市政府重大决策部署,是否与项目年度目标一致 |
分级评分法 |
不合理 |
3处及以上不合理 |
2处不合理 |
1处不合理 |
合理 |
|||
结果符合 |
4 |
4 |
项目实施结果是否与规划计划一致 |
比率分值法 |
指标得分=项目实施实施结果符合规划的金额/项目总金额×100%*指标分值 |
|||||||
完成结果 |
预算完成 |
12 |
5.67 |
预算执行率=项目执行数80.05万/项目预算数169.44=47.24% |
项目资金拨付到具体项目(人)的情况 |
比率分值法 |
指标得分=项目资金到人到户额度/项目资金额度×100%*指标分值 |
|||||
违规记录 |
4 |
4 |
项目管理是否合规 |
分级评分法 |
不合规 |
3处及以上不合规 |
2处不合规 |
1处不合规 |
合规 |
|||
共性指标 |
项目效果 |
稀缺性 |
5 |
5 |
项目规划和投入是否满足特定区域、人群、行业等最急的需求 |
比率分值法 |
指标得分=符合稀缺性要求的评价点个数/评价点总数×100%*指标分值 |
|||||
配套性 |
5 |
5 |
项目建成后相关工程、点位是否相关协调,配套设施是否整体协调,是否全面衔接发挥整体效益 |
分级评分法 |
差 |
较差 |
一般 |
较好 |
好 |
|||
特性指标 |
项目实现 |
实现比率 |
6 |
6 |
评价项目绩效目标实际实现程度与预期目标的偏离度。 |
比率分值法 |
指标得分=达到预期值的数量指标个数/全部数量指标个数(即评价选取的项目绩效目标包含的所有数量指标) |
|||||
完成时效 |
6 |
3.6 |
未完成第三方审计结算工作 |
评价项目实施完成时间 |
分级评分法 |
差 |
较差 |
一般 |
较好 |
好 |
||
项目质量 |
质量达标 |
10 |
10 |
工程质量达标 |
是否评分法 |
否 |
是 |
|||||
运行状况 |
10 |
10 |
建设的设施常态化运行情况 |
分级评分法 |
差 |
较差 |
一般 |
较好 |
好 |
|||
个性指标 |
项目效益 |
经济效益 |
10 |
10 |
评价项目建成以后对附近、全区的经济效益影响 |
分级评分法 |
差 |
较差 |
一般 |
较好 |
好 |
|
环境保护 |
10 |
10 |
评价项目实施对当地生态环境影响 |
分级评分法 |
差 |
较差 |
一般 |
较好 |
好 |
|||
社会效益 |
10 |
10 |
评价项目实施对当地。全区的社会影响 |
分级评分法 |
差 |
较差 |
一般 |
较好 |
好 |
|||
合计 |
100 |
91.27 |
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
主办单位:新天地棋牌彭山区人民政府办公室 协办单位:各镇(街道)、区级各部门
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