新天地棋牌彭山区市场监督管理局

行政处罚决定书

眉彭市监处罚〔2022〕60号

当事人：新天地棋牌彭山区卡采知美美容店

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92511422MA635NF65K

经营场所：四川省新天地棋牌彭山区观音街道蔡山社区彭祖大道二段118号伟业广场15楼南

经营者：何鑫

经营者身份证号码：51382319XXXXXXXXXX

联系方式：1524XXXXXXX  

2021年12月10日，我局收到新天地棋牌市场监督管理局下发的《案件线索交办通知书》，涉及当事人在微信公众号“彭山在线”上发布的广告中宣称普通化妆品具有特殊化妆品的美白祛斑功效。

2021年12月16日，我局依法对当事人进行执法检查，该店货架上摆放有“卡采臻颜美肌套”，套装包含“臻颜美肌霜”、“臻颜美肌精华液”两款产品，产品外包装标注功效不包含美白祛斑。

2022年1月11日，当事人委托店长罗佳琪到我局接受询问调查。

经调查，当事人于2021年11月15日注册并开始营业，店铺营业时经营一款名为“卡采臻颜套”，套装包含“臻颜霜”（备案编号：川G妆网备字2021001807）和“臻颜精华液”（备案编号：川G妆网备字2021001806），此后上架经营“卡采臻颜美肌套”，套装包含“臻颜美肌霜”（备案编号：川G妆网备字2021001586）、“臻颜美肌精华液”（备案编号：川G妆网备字2021001579）两款产品。

为推广上述产品，由当事人提供产品相关照片（以“卡采臻颜套”和“卡采臻颜美肌套”为宣传对象），由“彭山在线”策划编辑内容，经该店审核后，于2021年11月29日发布到微信公众号“彭山在线”，发布内容包含：“集护肤、美白、祛斑为一体；皮肤转为中性肤质不易晒黑，皮肤细腻光滑，色素斑点逐渐淡化；修复细胞，美白抗衰，修复细胞、角质层，排铅汞激素，瓦解重金属，代谢色素，从而让皮肤达到修复美白抗衰”的广告用语。

以上涉及的4款产品均取得国产非特殊用途化妆品备案凭证，根据国家药品监督管理总局国产非特殊用途化妆品备案凭证的商品成分显示，不含有作为祛斑剂用途使用的成分。当事人也无法提供上述商品具备其宣称的“美白、祛斑、抗衰”功效的相关实验报告。综上，涉案商品配方中不具备美白祛斑功效的成分，当事人也无法提供证明商品具备广告中所称的美白祛斑功能的实验报告。上述广告制作宣传费用为200元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 新天地棋牌市场监督管理局下发的《案件线索交办通知书》及电子证据确认函，证明新天地棋牌彭山区卡采知美美容店发布虚假广告的事实。

2.《现场检查笔录》、《询问笔录》、现场拍摄照片，证明新天地棋牌彭山区卡采知美美容店发布虚假广告的事实。

3.罗佳琪提交的《国产非特殊用途化妆品备案电子凭证》，产品检测报告，证明新天地棋牌彭山区卡采知美美容店销售的产品属非特殊化妆品且产品质量符合相关规定的书证。

4.《营业执照》复印件，何鑫、罗佳琪身份证复印件，《委托书》，主体资质的书证。

5.转账记录，收款收据，广告制作费用的书证。

2022年1月17日，我局依法向当事人下达了《行政处罚告知书》（编号：眉彭市监罚告〔2022〕60号），在法定期限内，当事人未提出陈述申辩，未行使陈述、申辩权。

本局认为，当事人在微信公众号“彭山在线”上发布虚假广告的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第四十三条第二款：“化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”和《中华人民共和国广告法》第二十八条第一款和第二款第（二）项：“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的。”的规定。

依据《化妆品监督管理条例》第六十九条：“化妆品广告违反本条例规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚；采用其他方式对化妆品作虚假或者引人误解的宣传的，依照有关法律的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”和《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款：“违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”的规定，应当给予当事人行政处罚。

当事人发布的虚假广告时间持续时间短，未收到因虚假广告导致的危害后果的报告，危害性较小，案件调查过程中，当事人积极配合市场监管部门调查，主动提供证据材料的情形符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第五项的规定，我局决定给予当事人从轻处罚。

综上，当事人上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第四十三条第二款和《中华人民共和国广告法》第二十八条第一款和第二款第（二）项的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十九条和《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：罚款人民币陆佰元（?600.00元）。

请在接到本处罚决定书之日起15日内携本局开具的缴款书将罚没款缴到新天地棋牌彭山区财政局财政性资金专户[账号：22415201040010707，开户银行：农行彭山支行（非税户）]。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向新天地棋牌彭山区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向新天地棋牌东坡区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                                                                        新天地棋牌彭山区市场监督管理局

                                                                                 2022年 1月 21日

                        （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                            本文书一式两份，一份送达，一份归档，办案机构留存。