2019年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区开放发展攻坚年。全区财政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕区委建设开发发展先行区全面新天地棋牌高质量发展的总体目标，在“保运转、保民生”的前提下，集中财力保障重点区域、重点项目、重点工作，新天地棋牌区委“132”空间布局和“456”决策部署的落地落实。根据上级有关精神，结合我区工作实际，特制定2019年财政工作要点。

一、以增强保障能力为核心，不断提升财政运行效率

1、把握工作重点，确保完成全面财政收入目标任务。协同国地税等有关部门积极研究增收措施，确保财政一般公共预算收入实现同口径增长8%以上，达到16.04亿元，进一步提高收入质量，力争税占比实现70%以上。

2、围绕收支目标，抓好预算执行。坚持把完成财政收支预算作为首要任务。依法治税理财，多方开源增收，加大土地出让收入组织力度，深化综合涉税平台利用，努力增加地方可用财力，提升收入质量。盘活存量、统筹全区财力强化支出保障，确保财政供养人员工资及时发放、机关事业单位正常运转，继续支持民生事业投入，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上，全区财政支出的80%用于民生项目支出。努力保障乡村振兴和脱贫攻坚、节能环保、对外开放、三创及城市更新改造、被征地农民养老保险等全区重点项目、重点工作和重点区域资金需求。

3、围绕财力保障，抓好资金争取。认真分析研究国家财政政策和产业政策，积极争取中央和省市的政策倾斜和资金支持，会同发改局，积极研究上级政策，强化项目包装，确保向上争取各类资金13亿元。争取到位政府债券资金8亿元（其中新增债券5亿元以上）。

4、严控一般性支出。提高财政资金的运行质量，规范支出管理，合理调度安排好财政资金，努力缓解预算平衡压力。树立过“紧日子”的思想，坚持问题导向，强化工作举措，严格压缩一般性支出，担起财政可持续的责任，新天地棋牌财政资金统筹使用，提高资金使用效率。加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率。

二、以服务转型升级为主题，不断增强经济发展后劲

5、培植财源税源。深化供给侧结构性改革，把支持培育转型发展新动能和加强财源税源建设相结合。新天地棋牌传统产业转型升级，支持新兴产业做大做强，着力构建基础稳定、结构合理、效益良好的财源税源体系。

6、促进民营经济发展。坚决落实发展壮大民营经济的政策举措，支持新天地棋牌促进民营经济发展“20条”落地见效，促进民营企业做大做强。

7、持续优化营商环境。实施更大规模的减税降费政策，落实金融支持服务实体经济发展政策，实质性降低企业运行成本。

8、积极推进PPP模式。主动服务抓好项目全流程服务和监管，重点抓好政策法规把控、“两评估一方案”论证、采购及合同签定、绩效付费等，积极配合实施机构加快项目推进。

三、坚持规范、透明、高效的原则，全力构建现代财政管理体制

9、深化预算管理改革，全面推进预算绩效管理。全面推行预算绩效管理，逐步建立全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，完善预算绩效管理考核办法、财政资金使用管理办法等财政资金管理制度，引导单位牢固树立“用钱必问效，无效必问责”的预算绩效意识。

10、深化国库集中支付制度改革。2019年在新制度和新系统使用中，继续组织财务人员对新制度和新系统培训，督促财务人员尽快掌握新系统并使用好。协调好各单位与系统开发技术员的联系，解决好系统升级发生的系列问题，保证各预算单位和中心的正常工作。严格按照“进一步加强财政资金支付管理的通知”。强化部门单位预算执行主体责任，强化部门和单位领导的支出管理责任，充分发挥预算单位预算执行主体作用。进一步优化财政资金支付方式，切实保障预算单位的支出管理权限。积极在部门预算中推行授权支付，逐步实行以预算单位支付为主，财政部门动态监控的管理方式。健立预算执行动态监控体系。实现全过程实时监控，按照预警高效、纠偏及时、控制有力、反馈迅速的要求，加强动态监控规则体系建设。

11、全面推进预、决算和“三公”经费公开工作。督促除涉密单位外的所有部门预算单位，通过政府门户网站统一、及时、规范公开预决算相关信息。

12、进一步加强行政事业单位国有资产管理。夯实行政事业性国有资产报告数据基础，不断推进行政事业单位资产管理法制化、制度化建设。提高行政事业单位国有资产年报质量；建立行政事业性国有资产月报制度；促进资产管理与预算管理紧密结合；努力落实政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

四、加大投入力度，围绕重点做好保障

13、提高保障和改善民生水平。确保民生支出占比稳定在60%以上，支持教育优先发展，围绕优化教育布局调整突出重点项目保障，落实各项政策资金。支持健全医疗卫生服务体系，提高基本医疗保障和服务水平。持续加大扶贫财政资金投入。落实筹集被征地农民养老保险补偿费。

14、支持实施乡村振兴战略。着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，筹集不少于2亿元财政资金，设立”彭山区乡村振兴专项资金”。撬动金融资本新天地棋牌投向乡村振兴建设，设立乡村振兴农业发展风险补偿金制度，争取今年筹集风险补偿金总规模达1500万元。

15、加大涉农领域资金投入。完善支农投入稳定增长机制，优化财政支农支出结构，盘活存量、优化增量，强化管理、提质增效。落实乡村振兴资金整合管理工作，探索建立涉农资金统筹整合长效机制。继续加大脱贫攻坚扶贫资金投入，优化整合扶贫资金，保障脱贫攻坚资金需求，提高扶贫精准度和有效性，促进脱贫攻坚任务全面完成。

16、支持推进生态文明建设。建立常态化、稳定的财政资金投入机制，统筹各类资金，支持打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，深化绿色发展理念。

五、强化财政监管，全力构建安全高效风险防范体系

17、创新财政监督方式。推进财政监督机制建设，构建适应公共财政管理需要的“全员参与、全程监控、全面覆盖”的财政大监督格局，充分发挥财政系统内部各环节的整体监督效能。全面推行“双随机一公开”工作，制定随机抽查事项清单，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果，依法对财政收支、资产财务、会计、政府采购、财政票据等事项进行检查。

18、推进预算绩效管理。探索预算绩效目标评审，提高绩效目标编制质量，发挥绩效目标导向作用，实施绩效目标监控，硬化绩效目标执行约束。探索预算绩效管理信息公开，充分运用报纸、网络等各种媒体，对绩效目标、绩效评价报告在一定范围内进行公开。开展绩效评价结果应用，建立绩效评价与预算管理有机结合机制。

19、打好防范化解政府性债务风险战役。强化政府性债务管理。定期开展统计分析，切实做好风险防控。强化政府债务限额管理，政府举债规模不得突破限额。积极推进违规举债整改落实，争取新增债券资金5亿元以上、置换债券资金4亿以上，其中一季度争取到位3亿元、二季度争取到位3亿元、三季度争取到位2亿元、四季度争取到位1亿元。

20、加强政府采购监管。强化采购预算约束，严格按政府采购预算审核采购项目，对未按规定编报政府采购预算、计划的，财政部门不予审批。充分发挥财政监督作用，严格执行合同备案制度，防止暗箱操作，保证政府采购公开、公平、公正，确保采购程序合法、合规、高效、透明。邀请省市专家对我区的政府采购单位的采购经办人进行一次政府采购2019年度法律法规的培训，提高采购工作能力。提高采购监管质量和提高财政资金使用效率，规范采购人行为，降低采购项目投诉率，确保全年政府采购供应商投诉案件少于3件好投诉案件处理，确保办结率达到100%。

21、强化财政投资评审。做好中介机构的管理工作，努力提升政府投资项目评审质效，确保评审工作质量；投资额在1000万元（含）以下的，7个工作日；1000-5000万元（含）的，10个工作日；5000-10000万元（含）的，15个工作日；10000万元以上的，根据项目的实际情况协商确定，最长不超过25个工作日，评审审减率达到10%；不断创新评审手段，探索独立评审、联合评审、专家指导等多种评审模式；做好合审委工作，在1个工作日内完成合同及招标文件审查工作；做好台账管理工作，建立城乡污水处理厂PPP项目、龚家堰水库扩建工程等3个项目的台账等级和管理工作；实行三级复核制度，进一步完善评审内控机制，有效防范评审风险，增强评审项目财政资金使用绩效；做好工程变更相关工作，原则上坚持不新增的规定，必须新增的变更签证在30个工作日内完成。

22、做好会计管理工作。加强全区行政事业单位会计基础及操作规范的工作，对全区数百名行政事业单位的财务人员进行新《政府会计准则》培训学习；组织好全区会计专业技术资格上千名考生的考试及证书发放工作。注重培养会计高端人才，抓好建立会计高端人才库工作。

23、全力配合区委巡察工作。积极配合区委巡察工作领导小组办公室工作，促进巡察监督与财政资金监督合力对接，新天地棋牌巡察成果的运用。开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治，开展地方预决算公开检查，开展惠民惠农资金“一卡通”再清理，保障财政资金安全规范有效使用，维护财经秩序。做好局机关党建、财务管理迎接巡查办对我局的巡查。

六、坚持全面从严治党，全力提升财政干部素养

24、深入开展“完善‘四项制度’提升‘四种能力’”活动。巩固和提升“两学一做”学习教育成果，以开设财政大讲堂为载体拓宽财政干部教育学习视野，以改革财政预算管理提升财政干部业务能力，以实行台账管理，提升服务大局能力，以强化督查问责，提升作风建设水平。全年财政大讲堂开课不少于20次，督查问责不低于2次。

25、加强党风廉政建设和基层组织“七个基本”建设。坚持全面从严治党，深化反腐倡廉教育，推进机关廉政文化建设，推进主体责任和监督责任落实。积极迎接区委巡查，按照巡查办要求，完善各种党建资料的归档。新天地棋牌“e支部”的广泛应用，达到26名机关党员100%使用的目标，提升党建水平。

26、深入实施内部控制制度。探索制定内部控制专项风险管理办法和财政业务流程控制体系，抓好内控制度的落地实施工作，规范财政权力运行体系，健全完善财政内部监督运行机制，切实防范财政业务和管理中的各类风险，确保财政干部和财政资金安全。

27、加强干部队伍建设。加强干部教育培训力度，突出培训重点，丰富培训形式，注重培训实效，提高财政干部的政治理论素养和财政业务知识水平。推进青年干部学习教育培训，提高履职能力。坚持正确的选人用人导向，营良积极向上、风清气正的良好政治生态环境。做好离退休干部工作，认真落实离退休老干部各项待遇。

28、深化财政宣传工作。围绕我区财政改革的经验和亮点以及财政中心工作开展重点课题调研，组织财政信息员开展宣传工作。充分利用《眉山财政研究》、省财政厅网站、《彭山要情》、区电视台、《彭山报》等平台，加大宣传报道力度，投放信息不少于20条次，发表财政论文不少于3篇，发表网评文章不少于10篇，引导社会舆论导向，让新天地棋牌的人关心、支持财政工作。